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    关于促进贫困劳动力就业创业的十三条措
    发布时间::2020-04-10    

        为深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神,在确保做好疫情防控基础上,全力做好我省建档立卡贫困户家庭劳动力(以下简称“贫困劳动力”)就业创业工作,助力打赢脱贫攻坚战,制定如下政策措施。

    、给予就业和生产补贴

    对吸纳贫困劳动力稳定就业6个月以上的企业、依法办理工商登记注册的农业经营主体、扶贫龙头企业、扶贫车间等用人单位,按照每吸纳1人给予1000元的一次性吸纳就业补贴,稳定就业1年以上的各地可适当增加补贴;对贫困劳动力通过有组织输出到户籍所在县以外就业的,给予每人2000元的一次性求职补贴。就业扶贫专岗根据劳动时间、劳动强度等因素确定岗位补贴标准,原则上不高于当地最低工资标准的岗位补贴,所需资金从当地就业补助资金中列支深度贫困县失业保险金标准上调至当地最低工资标准的90%深度贫困县依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费、上年度未裁员或裁员率低于所在统筹地区城镇登记失业率目标任务的企业,可按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的60%给予援企稳岗补贴,主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗和技能提升培训等相关支出,帮助企业稳定就业岗位,补贴资金从失业保险基金中列支,政策执行到2020年底。按照河北省财政厅河北省扶贫开发办公室《关于调整优化财政专项扶贫资金管理 支持做好疫情防控期间脱贫攻坚工作的通知》(冀财农〔2020〕25号),对在疫情防控期间,努力克服疫情影响积极带动贫困户发展的扶贫龙头企业和合作社等带贫主体,可给予一次性生产补贴和贷款贴息支持。根据人社部、财政部、国家发改委、工信部联合印发《关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的通知》(人社部发201476号)、河北省人社厅、扶贫办等5部门联合印发的《关于进一步做好就业扶贫工作的实施意见》(冀人社发201826))

    二、给予以工代训培训补贴

    企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训的,可按每人每月不超过300元标准,给予不超过6个月的职业培训补贴,从职业技能提升行动专账资金中列支,与一次性吸纳补贴不可重复享受。(河北省人社厅、扶贫办《关于应对新冠肺炎疫情进一步做好全省就业扶贫工作的通知》(冀人社发20203号、)河北省人民政府办公厅《关于印发河北省职业技能提升行动实施方案(2019-2020年)的通知》(冀政办字201952号))

    三、推行“不见面”就业服务

    大力实施线上培训,鼓励支持贫困劳动力积极参加线上培训。利用河北公共招聘网,加大线上招聘服务工作力度,打造线上“春风行动”;通过电话、短信、微信、广播等方式,向贫困劳动力定向精准推送企业招聘信息,推广康保县就业扶贫智能服务系统经验,建立网上就业服务平台,开展远程面试、线上签约等方式实现招聘就业(河北省人社厅、扶贫办《关于应对新冠肺炎疫情进一步做好全省就业扶贫工作的通知》(冀人社发20203号))

    、给予劳务协作转移就业补贴

    贫困县可采取向社会购买贫困劳动力转移就业服务成果的方式,对人力资源服务机构、社会中介组织或劳务输出带头人一次组织贫困劳动力输出5人以上、并实现6个月以上稳定就业的,按照每输出1人给予最高不超过200元的就业服务补贴。具体补贴标准由各地确定,所需资金从就业补助资金中列支。(河北省人社厅、扶贫办等5部门联合印发的《关于进一步做好就业扶贫工作的实施意见》(冀人社发201826

    五、增加参与扶贫项目建设现金收入

    调整优化扶贫资金管理使用,在疫情防控期间,扶贫项目工程预付款比例可调高至项目资金的50%,优先用于发放贫困人口务工工资。推广以工代赈方式进行扶贫项目建设,组织动员贫困人口参与工程建设,做好工程实施、务工组织、劳务报酬发放工作,增加贫困人口现金收入。(河北省财政厅、扶贫办关于调整优化财政专项扶贫资金管理 支持做好疫情防控期间脱贫攻坚工作的通知(冀财农202025号))

    、提供创业担保贷款

    对带动当地贫困劳动力就业的返乡下乡创业人员和自主创业贫困劳动力,优先安排入驻创业孵化园区,落实租金、物业等补贴政策,符合条件的小微企业和创业人员分别给予最高贷款额度为300万元、15万元的创业担保贷款。各级担保机构要结合本地实际降低反担保门槛或取消反担保,需要提供反担保的,允许灵活采取一种或多种反担保方式相结合的担保措施。(《河北省普惠金融发展专项资金管理实施细则》(冀财规〔20201号)

    、给予创业补贴和场租补贴

    鼓励贫困劳动力自主创业,对贫困劳动力初次创办个体工商户或企业,经工商注册并稳定经营6个月以上的,给予每人5000元的一次性创业补贴。对贫困劳动力在创业孵化基地(园区)外初次创办小微型企业,且租用经营场地和店铺的,自创办之日起3年内,可向创业所在地人社部门申请场地租金补贴。补贴标准为租赁场地面积100平方米以下的,每年不超过3000元;100平方米以上的每年不超过5000元;实际租金达不到规定标准的,按实际租金予以补贴。补贴资金从当地就业补助资金中列支。(河北省人社厅、扶贫办等5部门联合印发的《关于进一步做好就业扶贫工作的实施意见》(冀人社发201826

    、给予培训补贴和生活费补贴

    采取“岗位+技能+贫困劳动力”模式,开展适合市场需求技能培训,聚焦贫困县特别是深度贫困县,通过项目制购买服务等方式为贫困劳动力提供免费职业技能培训,在培训期间按规定通过就业补助资金给予每人每天不超过100元的生活费补贴(含交通费)。实施贫困村创业致富带头人培训,按规定给予承训单位每人500元培训补贴,此项资金从职业技能提升行动专账资金中列支。(《河北省职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)》(冀政办字201952号))

    、落实技能提升补助

    开展职业技能提升行动,利用职业技能提升行动专账资金支持贫困劳动力提高技能和实现就业。贫困劳动力参加职业技能培训,取得初级、中级、高级、技师、高级技师职业资格证书或职业技能等级证书的,分别给予职业技能培训定点机构或企业每人最高2200元、2700元、3500元、3500元、3500元培训补贴,与失业保险基金支持企业职工技能提升补贴政策不可重复享受。将现行技能提升补贴政策申领条件由企业在职职工累计缴纳失业保险费36个月及以上放宽至累计缴纳失业保险费12个月及以上,政策执行到2020年底。各地可结合实际,利用财政专项扶贫资金支持开展贫困劳动力提高技能培训。(《关于进一步做好职业技能提升行动专账资金使用管理工作的通知》(冀人社字202050号)、省人社厅、财政厅、发改委、工信厅印发《关于贯彻落实稳定就业有关问题的通知》(冀人社发201914号)

    、落实贫困劳动力创业税收优惠政策

    建档立卡贫困人口从事个体经营的,自办理个体工商户登记当月起,在3年(36个月)内按每户每年14400元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。(河北省财政厅等4部门转发《财政部 税务总局 人力资源社会保障部 国务院扶贫办<关于进一步支持和促进重点全体创业就业有关税收政策的通知>的通知》(冀财税201922号)

    、落实贫困劳动力就业税收优惠政策

    企业招用贫困劳动力,与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起,在3年内按实际招用人数予以定额每人每年7800元依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。(河北省财政厅等4部门转发《财政部 税务总局 人力资源社会保障部 国务院扶贫办<关于进一步支持和促进重点全体创业就业有关税收政策的通知>的通知》(冀财税201922号)

    、加大防疫期间稳岗补贴

    对在当地扶贫车间、企业稳定就业的贫困劳动力,鼓励各县制定相关办法,按照贫困群众疫情期间工作月数,给予每人每月一定数额的稳岗补贴,所需资金可以从省以下财政专项扶贫资金中列支。调整光伏扶贫收益分配方案,确保80%的收益用于贫困人口承担公益岗位任务的工资和参加村级公益事业建设的劳务费用支出,支持鼓励贫困劳动力就地就近就业。(河北省扶贫办、财政厅转发《关于积极应对新冠肺炎疫情影响切实做好光伏扶贫促进增收工作的通知》(冀扶办联20205号)、河北省财政厅、扶贫办关于调整优化财政专项扶贫资金管理 支持做好疫情防控期间脱贫攻坚工作的通知(冀财农202025号

    、鼓励出台以奖代补措施

    鼓励各地利用财政扶贫资金优先支持贫困劳动力发展种植业、养殖业、农产品加工业、手工业、乡村旅游业、电子商务和物流配送服务等,出台以奖代补措施,支持贫困劳动力恢复生产、开展自救。(河北省财政厅、扶贫办关于调整优化财政专项扶贫资金管理 支持做好疫情防控期间脱贫攻坚工作的通知(冀财农202025号、河北省扶贫开发和脱贫工作领导小组《关于做好新冠肺炎疫情防控期间蔡振专项扶贫资金项目管理工作的通知》(冀扶贫脱贫20204号))

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    发布时间::2020-04-10   

        为深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神,在确保做好疫情防控基础上,全力做好我省建档立卡贫困户家庭劳动力(以下简称“贫困劳动力”)就业创业工作,助力打赢脱贫攻坚战,制定如下政策措施。

    、给予就业和生产补贴

    对吸纳贫困劳动力稳定就业6个月以上的企业、依法办理工商登记注册的农业经营主体、扶贫龙头企业、扶贫车间等用人单位,按照每吸纳1人给予1000元的一次性吸纳就业补贴,稳定就业1年以上的各地可适当增加补贴;对贫困劳动力通过有组织输出到户籍所在县以外就业的,给予每人2000元的一次性求职补贴。就业扶贫专岗根据劳动时间、劳动强度等因素确定岗位补贴标准,原则上不高于当地最低工资标准的岗位补贴,所需资金从当地就业补助资金中列支深度贫困县失业保险金标准上调至当地最低工资标准的90%深度贫困县依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费、上年度未裁员或裁员率低于所在统筹地区城镇登记失业率目标任务的企业,可按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的60%给予援企稳岗补贴,主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗和技能提升培训等相关支出,帮助企业稳定就业岗位,补贴资金从失业保险基金中列支,政策执行到2020年底。按照河北省财政厅河北省扶贫开发办公室《关于调整优化财政专项扶贫资金管理 支持做好疫情防控期间脱贫攻坚工作的通知》(冀财农〔2020〕25号),对在疫情防控期间,努力克服疫情影响积极带动贫困户发展的扶贫龙头企业和合作社等带贫主体,可给予一次性生产补贴和贷款贴息支持。根据人社部、财政部、国家发改委、工信部联合印发《关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的通知》(人社部发201476号)、河北省人社厅、扶贫办等5部门联合印发的《关于进一步做好就业扶贫工作的实施意见》(冀人社发201826))

    二、给予以工代训培训补贴

    企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训的,可按每人每月不超过300元标准,给予不超过6个月的职业培训补贴,从职业技能提升行动专账资金中列支,与一次性吸纳补贴不可重复享受。(河北省人社厅、扶贫办《关于应对新冠肺炎疫情进一步做好全省就业扶贫工作的通知》(冀人社发20203号、)河北省人民政府办公厅《关于印发河北省职业技能提升行动实施方案(2019-2020年)的通知》(冀政办字201952号))

    三、推行“不见面”就业服务

    大力实施线上培训,鼓励支持贫困劳动力积极参加线上培训。利用河北公共招聘网,加大线上招聘服务工作力度,打造线上“春风行动”;通过电话、短信、微信、广播等方式,向贫困劳动力定向精准推送企业招聘信息,推广康保县就业扶贫智能服务系统经验,建立网上就业服务平台,开展远程面试、线上签约等方式实现招聘就业(河北省人社厅、扶贫办《关于应对新冠肺炎疫情进一步做好全省就业扶贫工作的通知》(冀人社发20203号))

    、给予劳务协作转移就业补贴

    贫困县可采取向社会购买贫困劳动力转移就业服务成果的方式,对人力资源服务机构、社会中介组织或劳务输出带头人一次组织贫困劳动力输出5人以上、并实现6个月以上稳定就业的,按照每输出1人给予最高不超过200元的就业服务补贴。具体补贴标准由各地确定,所需资金从就业补助资金中列支。(河北省人社厅、扶贫办等5部门联合印发的《关于进一步做好就业扶贫工作的实施意见》(冀人社发201826

    五、增加参与扶贫项目建设现金收入

    调整优化扶贫资金管理使用,在疫情防控期间,扶贫项目工程预付款比例可调高至项目资金的50%,优先用于发放贫困人口务工工资。推广以工代赈方式进行扶贫项目建设,组织动员贫困人口参与工程建设,做好工程实施、务工组织、劳务报酬发放工作,增加贫困人口现金收入。(河北省财政厅、扶贫办关于调整优化财政专项扶贫资金管理 支持做好疫情防控期间脱贫攻坚工作的通知(冀财农202025号))

    、提供创业担保贷款

    对带动当地贫困劳动力就业的返乡下乡创业人员和自主创业贫困劳动力,优先安排入驻创业孵化园区,落实租金、物业等补贴政策,符合条件的小微企业和创业人员分别给予最高贷款额度为300万元、15万元的创业担保贷款。各级担保机构要结合本地实际降低反担保门槛或取消反担保,需要提供反担保的,允许灵活采取一种或多种反担保方式相结合的担保措施。(《河北省普惠金融发展专项资金管理实施细则》(冀财规〔20201号)

    、给予创业补贴和场租补贴

    鼓励贫困劳动力自主创业,对贫困劳动力初次创办个体工商户或企业,经工商注册并稳定经营6个月以上的,给予每人5000元的一次性创业补贴。对贫困劳动力在创业孵化基地(园区)外初次创办小微型企业,且租用经营场地和店铺的,自创办之日起3年内,可向创业所在地人社部门申请场地租金补贴。补贴标准为租赁场地面积100平方米以下的,每年不超过3000元;100平方米以上的每年不超过5000元;实际租金达不到规定标准的,按实际租金予以补贴。补贴资金从当地就业补助资金中列支。(河北省人社厅、扶贫办等5部门联合印发的《关于进一步做好就业扶贫工作的实施意见》(冀人社发201826

    、给予培训补贴和生活费补贴

    采取“岗位+技能+贫困劳动力”模式,开展适合市场需求技能培训,聚焦贫困县特别是深度贫困县,通过项目制购买服务等方式为贫困劳动力提供免费职业技能培训,在培训期间按规定通过就业补助资金给予每人每天不超过100元的生活费补贴(含交通费)。实施贫困村创业致富带头人培训,按规定给予承训单位每人500元培训补贴,此项资金从职业技能提升行动专账资金中列支。(《河北省职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)》(冀政办字201952号))

    、落实技能提升补助

    开展职业技能提升行动,利用职业技能提升行动专账资金支持贫困劳动力提高技能和实现就业。贫困劳动力参加职业技能培训,取得初级、中级、高级、技师、高级技师职业资格证书或职业技能等级证书的,分别给予职业技能培训定点机构或企业每人最高2200元、2700元、3500元、3500元、3500元培训补贴,与失业保险基金支持企业职工技能提升补贴政策不可重复享受。将现行技能提升补贴政策申领条件由企业在职职工累计缴纳失业保险费36个月及以上放宽至累计缴纳失业保险费12个月及以上,政策执行到2020年底。各地可结合实际,利用财政专项扶贫资金支持开展贫困劳动力提高技能培训。(《关于进一步做好职业技能提升行动专账资金使用管理工作的通知》(冀人社字202050号)、省人社厅、财政厅、发改委、工信厅印发《关于贯彻落实稳定就业有关问题的通知》(冀人社发201914号)

    、落实贫困劳动力创业税收优惠政策

    建档立卡贫困人口从事个体经营的,自办理个体工商户登记当月起,在3年(36个月)内按每户每年14400元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。(河北省财政厅等4部门转发《财政部 税务总局 人力资源社会保障部 国务院扶贫办<关于进一步支持和促进重点全体创业就业有关税收政策的通知>的通知》(冀财税201922号)

    、落实贫困劳动力就业税收优惠政策

    企业招用贫困劳动力,与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起,在3年内按实际招用人数予以定额每人每年7800元依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。(河北省财政厅等4部门转发《财政部 税务总局 人力资源社会保障部 国务院扶贫办<关于进一步支持和促进重点全体创业就业有关税收政策的通知>的通知》(冀财税201922号)

    、加大防疫期间稳岗补贴

    对在当地扶贫车间、企业稳定就业的贫困劳动力,鼓励各县制定相关办法,按照贫困群众疫情期间工作月数,给予每人每月一定数额的稳岗补贴,所需资金可以从省以下财政专项扶贫资金中列支。调整光伏扶贫收益分配方案,确保80%的收益用于贫困人口承担公益岗位任务的工资和参加村级公益事业建设的劳务费用支出,支持鼓励贫困劳动力就地就近就业。(河北省扶贫办、财政厅转发《关于积极应对新冠肺炎疫情影响切实做好光伏扶贫促进增收工作的通知》(冀扶办联20205号)、河北省财政厅、扶贫办关于调整优化财政专项扶贫资金管理 支持做好疫情防控期间脱贫攻坚工作的通知(冀财农202025号

    、鼓励出台以奖代补措施

    鼓励各地利用财政扶贫资金优先支持贫困劳动力发展种植业、养殖业、农产品加工业、手工业、乡村旅游业、电子商务和物流配送服务等,出台以奖代补措施,支持贫困劳动力恢复生产、开展自救。(河北省财政厅、扶贫办关于调整优化财政专项扶贫资金管理 支持做好疫情防控期间脱贫攻坚工作的通知(冀财农202025号、河北省扶贫开发和脱贫工作领导小组《关于做好新冠肺炎疫情防控期间蔡振专项扶贫资金项目管理工作的通知》(冀扶贫脱贫20204号))


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