•   您好,今天是: 
  •  
    政务信息
    当前位置:网站首页 > 政策发布
    精准脱贫政策
    发布时间::2019-08-02    

      精准脱贫政策,包括贫困户退出政策、贫困村退出政策2方面内容

      贫困户退出政策

      贫困户退出标准

      贫困人口以户为单位实施退出,经过帮扶和自身努力,以家庭人均纯收入稳定超过国家扶贫标准,吃穿不愁,义务教育、基本医疗和住房安全有保障为衡量标准。有6项指标:

      (一)人均纯收入稳定超过国家扶贫标准

      贫困户人均纯收入=(工资性收入+生产经营型收入+财产性收入+转移性收入-生产性经营支出)÷家庭成员数。计算收入时,应以有固定的收入来源、收入稳定可持续为标准。人均纯收入应稳定超过当年公布的国家扶贫标准,确保吃穿有保障。

      1、工资性收入:主要指当年度该户所有成员外出务工或当地就业的所有工资收入。

      2、生产经营性收入:主要指贫困户以家庭为生产经营单位,通过生产经营活动取得的收益。包括种植业、林果业、养殖业、旅游业、商贸流通(含电子商务)、家庭手工业、车辆运营等。

      3、财产性收入:也称资产性收入,指通过资本、技术和管理等要素参与社会生产和生活活动所产生的收入。即家庭拥有的动产(银行存款、有价证券等)和不动产(房屋、车辆、收藏品等)所获得的收入。包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入;财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。

      4、转移性收入:指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括入股分红、低保金、养老金或退体金、生态补偿金等。除以上各类补贴外,还包括政府、非行政事业单位、社会团体对农户转移的社会救济和补助、救灾款、经常性捐赠和赔偿等;住户之间的赡养收入、经常性捐赠和赔偿,以及农村地区(村委会)在外(含国外)工作的本住户非常住成员寄回带回的收入等。义务兵工资、帮扶慰问金、临时生活补助、抚恤金等不计入收入项。

      5、生产经营性支出:主要指贫困户以家庭为生产经营单位,通过生产经营活动的支出。包括家庭经营费用支出、生产性固定资产折旧、税金和上交承包费用等。

      6、家庭成员数:以农村居民户籍为基本依据,统筹考虑长期共同生活的家庭成员。包括由本家庭供养的在外学生、未分家农村外出从业人员或随迁家属、轮流居住的老人、因探亲访友等原因临时外出人员。不包括不再供养的在外学生、已分家子女、出嫁人员、挂靠人员或寄宿者、帮工。本实施办法中贫困家庭常住人口数,主要指建档立卡贫困户登记在册人口数。

      人均纯收入测算需注意五点:一是所有临时性补贴都不算稳定收入;二是生产性投入不能算收入,收入必须是经过生产经营之后产生的附加值,或者通过就业赚取的薪金;三是资产性补贴不能算收入;四是农户家庭收入计算周期为2017年10月1日-2018年9月30日;五是2018年河北省按3200元掌握。低保金、养老金计入脱贫户收入。

      (二)有明确的脱贫路径和具体的帮扶措施

      贫困户退出应有明确的脱贫路径和帮扶措施,主要包括:产业就业扶贫、移民搬迁、教育扶贫、健康扶贫、社会保障、安全饮水、危房改造等内容。通过扶贫产业、就业等扶持措施,或长期持续的转移性政策补贴,收入明显提高,生活明显改善,实现稳定脱贫。

      按照习近平总书记提出的不仅要说清有多少人脱了贫,还要讲清楚怎么脱的贫的要求,从今年开始,对贫困户脱贫验收不仅仅只看家庭状况,而且要看通过扶持干了什么,享受了什么扶持政策,有什么样的脱贫路径。

      (三)实现安全饮水

      农村安全饮水标准是:水质符合《农村饮水安全评价准则》(T/CHES18-2018)中关于水量、水质、用水方便程度、供水保证率4项指标的标准要求,以达到水利部门安全评价为准。

      (四)实现安全住房

      实际居住房屋达到住建部门《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》中规定的“A、B”级标准视为“实现”;“C、D”级标准属于危房,视为“未实现”。

      1、A级标准:结构能满足正常使用要求,未发现危险点,房屋结构安全。

      2、B级标准:结构基本满足正常使用要求,个别结构构件处于危险状态,但不影响主体结构安全,基本满足正常使用要求。

      3、C级(危房)标准:部分承重结构不能满足正常使用要求,局部出现险情,构成局部危房。

      4、D级(危房)标准:承重结构已不能满足正常使用要求,房屋整体出现险情,构成整幢危房。

      新改造房屋应达到住建部门《农村危房改造基本安全技术导则》标准。特色民居是否达到安全住房标准、由住建部门按相关规定认定。

      (五)义务教育阶段无辍学学生

      指义务教育阶段,除身体原因外,没有辍学学生

      (六)参加城乡居民基本医疗保险。以户为单位,家庭成员应全部参加,就医费用及时按规定报销。

      有下列情况之一的不得退出:一是当年新识别纳入的;二是未享受扶贫政策或扶持成效不明显的;三是因残致贫无稳定收入的;四是因病因学支出自付部分明显大于收入的;五是易地扶贫搬迁集中安置未取得新房钥匙的。

      贫困户退出程序

      按照村评议、乡审核、县审定的步骤,每年11月底前集中开展一次。

      (一)村评议。村民代表会议评议提出全村贫困户退出初选名单;村干部和驻村工作队或乡镇包村干部按初选名单逐户调查核实;经帮扶责任人和贫困户认可,初选名单在村内公示5天。无异议的,报乡(镇)政府。

      (二)乡审核。乡(镇)政府组织乡镇干部、村干部和驻村工作队组成验收组,按各村上报的贫困户初选名单逐户审核验收。验收结果由贫困户户主、帮扶责任人、村党组织书记、村委会主任、驻村工作队队长或乡(镇)包村干部五方签字确认;审核验收通过的由乡(镇)政府提出贫困人口审核退出名单,在各行政村公示5天。无异议的报县扶贫开发和脱贫工作领导小组。

      (三)县审定。县扶贫开发和脱贫工作领导小组组织相关部门,采取抽样核查与重点审查相结合的方式对退出名单进行综合审定,对返贫户和低保、五保贫困户的退出进行重点审查;审定通过后,由县级政府在相关行政村公告退出名单;县扶贫开发和脱贫工作领导小组组织在建档立卡系统中标注脱贫。

      政策咨询电话:0310-3112505(市扶贫办)

      贫困村退出政策

      贫困村退出标准

      以综合贫困发生率低于2%为主要衡量指标,统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。以下6项指标全部达标后退出。

      1.综合贫困发生率低于2%;

      2.通硬化路;

      3.通动力电;

      4.实现安全饮水;

      5.人居环境干净整洁;

      6.具备基本公共服务设施。

      贫困村退出程序

      一是乡初选。乡(镇)政府按照贫困村退出计划和退出标准,确定初选名单,并经贫困村“两委”组织民主评议通过后公示。

      二是县审定。对初选退出贫困村进行验收审定,验收结果由村党支部书记、村委会主任、驻村工作队队长、乡(镇)党委书记、乡(镇)长、验收组组长六方签字确认。

      三是市核查。对深度贫困村、撤并村、搬迁村等进行重点审查,市级核查通过后,在相关乡(镇)和退出贫困村公告,在建档立卡系统中标注出列。

      政策咨询电话:0310-3112505(市扶贫办)

    关于本网 | 网站声明 | 联系我们 | 网站地图
    网站标识码:1304000071   版权所有:邯郸市扶贫开发办公室   
    冀ICP备19013281号   技术支持:晨光网络   冀公网安备 13042002000543号
    精准脱贫政策
    发布时间::2019-08-02   

      精准脱贫政策,包括贫困户退出政策、贫困村退出政策2方面内容

      贫困户退出政策

      贫困户退出标准

      贫困人口以户为单位实施退出,经过帮扶和自身努力,以家庭人均纯收入稳定超过国家扶贫标准,吃穿不愁,义务教育、基本医疗和住房安全有保障为衡量标准。有6项指标:

      (一)人均纯收入稳定超过国家扶贫标准

      贫困户人均纯收入=(工资性收入+生产经营型收入+财产性收入+转移性收入-生产性经营支出)÷家庭成员数。计算收入时,应以有固定的收入来源、收入稳定可持续为标准。人均纯收入应稳定超过当年公布的国家扶贫标准,确保吃穿有保障。

      1、工资性收入:主要指当年度该户所有成员外出务工或当地就业的所有工资收入。

      2、生产经营性收入:主要指贫困户以家庭为生产经营单位,通过生产经营活动取得的收益。包括种植业、林果业、养殖业、旅游业、商贸流通(含电子商务)、家庭手工业、车辆运营等。

      3、财产性收入:也称资产性收入,指通过资本、技术和管理等要素参与社会生产和生活活动所产生的收入。即家庭拥有的动产(银行存款、有价证券等)和不动产(房屋、车辆、收藏品等)所获得的收入。包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入;财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。

      4、转移性收入:指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括入股分红、低保金、养老金或退体金、生态补偿金等。除以上各类补贴外,还包括政府、非行政事业单位、社会团体对农户转移的社会救济和补助、救灾款、经常性捐赠和赔偿等;住户之间的赡养收入、经常性捐赠和赔偿,以及农村地区(村委会)在外(含国外)工作的本住户非常住成员寄回带回的收入等。义务兵工资、帮扶慰问金、临时生活补助、抚恤金等不计入收入项。

      5、生产经营性支出:主要指贫困户以家庭为生产经营单位,通过生产经营活动的支出。包括家庭经营费用支出、生产性固定资产折旧、税金和上交承包费用等。

      6、家庭成员数:以农村居民户籍为基本依据,统筹考虑长期共同生活的家庭成员。包括由本家庭供养的在外学生、未分家农村外出从业人员或随迁家属、轮流居住的老人、因探亲访友等原因临时外出人员。不包括不再供养的在外学生、已分家子女、出嫁人员、挂靠人员或寄宿者、帮工。本实施办法中贫困家庭常住人口数,主要指建档立卡贫困户登记在册人口数。

      人均纯收入测算需注意五点:一是所有临时性补贴都不算稳定收入;二是生产性投入不能算收入,收入必须是经过生产经营之后产生的附加值,或者通过就业赚取的薪金;三是资产性补贴不能算收入;四是农户家庭收入计算周期为2017年10月1日-2018年9月30日;五是2018年河北省按3200元掌握。低保金、养老金计入脱贫户收入。

      (二)有明确的脱贫路径和具体的帮扶措施

      贫困户退出应有明确的脱贫路径和帮扶措施,主要包括:产业就业扶贫、移民搬迁、教育扶贫、健康扶贫、社会保障、安全饮水、危房改造等内容。通过扶贫产业、就业等扶持措施,或长期持续的转移性政策补贴,收入明显提高,生活明显改善,实现稳定脱贫。

      按照习近平总书记提出的不仅要说清有多少人脱了贫,还要讲清楚怎么脱的贫的要求,从今年开始,对贫困户脱贫验收不仅仅只看家庭状况,而且要看通过扶持干了什么,享受了什么扶持政策,有什么样的脱贫路径。

      (三)实现安全饮水

      农村安全饮水标准是:水质符合《农村饮水安全评价准则》(T/CHES18-2018)中关于水量、水质、用水方便程度、供水保证率4项指标的标准要求,以达到水利部门安全评价为准。

      (四)实现安全住房

      实际居住房屋达到住建部门《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》中规定的“A、B”级标准视为“实现”;“C、D”级标准属于危房,视为“未实现”。

      1、A级标准:结构能满足正常使用要求,未发现危险点,房屋结构安全。

      2、B级标准:结构基本满足正常使用要求,个别结构构件处于危险状态,但不影响主体结构安全,基本满足正常使用要求。

      3、C级(危房)标准:部分承重结构不能满足正常使用要求,局部出现险情,构成局部危房。

      4、D级(危房)标准:承重结构已不能满足正常使用要求,房屋整体出现险情,构成整幢危房。

      新改造房屋应达到住建部门《农村危房改造基本安全技术导则》标准。特色民居是否达到安全住房标准、由住建部门按相关规定认定。

      (五)义务教育阶段无辍学学生

      指义务教育阶段,除身体原因外,没有辍学学生

      (六)参加城乡居民基本医疗保险。以户为单位,家庭成员应全部参加,就医费用及时按规定报销。

      有下列情况之一的不得退出:一是当年新识别纳入的;二是未享受扶贫政策或扶持成效不明显的;三是因残致贫无稳定收入的;四是因病因学支出自付部分明显大于收入的;五是易地扶贫搬迁集中安置未取得新房钥匙的。

      贫困户退出程序

      按照村评议、乡审核、县审定的步骤,每年11月底前集中开展一次。

      (一)村评议。村民代表会议评议提出全村贫困户退出初选名单;村干部和驻村工作队或乡镇包村干部按初选名单逐户调查核实;经帮扶责任人和贫困户认可,初选名单在村内公示5天。无异议的,报乡(镇)政府。

      (二)乡审核。乡(镇)政府组织乡镇干部、村干部和驻村工作队组成验收组,按各村上报的贫困户初选名单逐户审核验收。验收结果由贫困户户主、帮扶责任人、村党组织书记、村委会主任、驻村工作队队长或乡(镇)包村干部五方签字确认;审核验收通过的由乡(镇)政府提出贫困人口审核退出名单,在各行政村公示5天。无异议的报县扶贫开发和脱贫工作领导小组。

      (三)县审定。县扶贫开发和脱贫工作领导小组组织相关部门,采取抽样核查与重点审查相结合的方式对退出名单进行综合审定,对返贫户和低保、五保贫困户的退出进行重点审查;审定通过后,由县级政府在相关行政村公告退出名单;县扶贫开发和脱贫工作领导小组组织在建档立卡系统中标注脱贫。

      政策咨询电话:0310-3112505(市扶贫办)

      贫困村退出政策

      贫困村退出标准

      以综合贫困发生率低于2%为主要衡量指标,统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。以下6项指标全部达标后退出。

      1.综合贫困发生率低于2%;

      2.通硬化路;

      3.通动力电;

      4.实现安全饮水;

      5.人居环境干净整洁;

      6.具备基本公共服务设施。

      贫困村退出程序

      一是乡初选。乡(镇)政府按照贫困村退出计划和退出标准,确定初选名单,并经贫困村“两委”组织民主评议通过后公示。

      二是县审定。对初选退出贫困村进行验收审定,验收结果由村党支部书记、村委会主任、驻村工作队队长、乡(镇)党委书记、乡(镇)长、验收组组长六方签字确认。

      三是市核查。对深度贫困村、撤并村、搬迁村等进行重点审查,市级核查通过后,在相关乡(镇)和退出贫困村公告,在建档立卡系统中标注出列。

      政策咨询电话:0310-3112505(市扶贫办)


    版权所有:邯郸市扶贫开发办公室
    技术支持:晨光网络