邯郸市精准脱贫信息管理系统入口>>
  •   您好,今天是: 
  •  
    政务信息
    政策发布
    关于开展精准防贫试点工作的实施意见
    发布时间:2017/6/30 8:25:01   浏览次数:817次 

    邯郸市扶贫开发领导小组

    关于开展精准防贫试点工作的实施意见

     

    为全面贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和中央、省、市关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署,消除贫困存量,控制贫困增量,确保2020年全市人民同步迈入小康社会,现就开展精准防贫试点工作提出如下实施意见:

    一、试点范围

    国家扶贫开发重点县魏县,省扶贫开发重点县馆陶县。其他县(市、区)可自行试点。

    二、总体要求

        1、基本思路。在抓好精准扶贫精准脱贫、减少贫困存量的同时,重点关注处于贫困边缘的农村低收入户(以下简称“非贫低收入户”)和人均收入不高不稳的脱贫户(以下简称“非高标准脱贫户”)两类临贫易贫特殊人群,抓住因病、因学、因灾等致贫返贫关键因素,分类设置精准防贫办法,建立近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳的精准防贫机制,用改革的办法防贫堵贫,控制贫困增量,为坚决打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会奠定坚实基础。

    2、工作原则。一是县为主体。县级党委、政府是落实精准防贫机制的责任主体,依据本意见,制定具体方案,统筹推进实施。二是公开公平。对防贫对象的认定和扶持,要严格标准和程序,做到公开、公正、公平,广泛接受群众监督。三是突出创新。盯紧重点人群,坚持问题导向,积极探索政府主导、社会参与和市场化运作相结合的有效途径,建立符合本地实际、有效解决问题的精准防贫机制。

    3、工作目标2017年下半年开展试点工作,取得经验后在全市推广。

    三、防贫范围

    防贫对象不事前确定具体家庭,只按照农村居民人均可支配收入框定人群。“两非户”因疾病、灾害、子女上学等情况,可能致返、返贫时,均可申请防贫资金扶持。

    非贫低收入户,以家庭人均可支配收入低于上年度国家贫困线1.2倍以下为基本标准,以“两不愁、三保障”为参考标准,参照贫困人口识别“五看五不录六优先”等程序框定,扶持群体规模大致为试点县建档立卡贫困人口之外全县农业人口的10%左右。非贫低收入户不事先识别,不建档立卡。

    非高标准脱贫户,以贫困退出验收时核定的家庭人均可支配收入低于当年国家贫困线1.3倍为标准,依据全国扶贫开发信息系统数据框定。

    四、防贫办法

    (一)非贫低收入户防致贫办法

    1、医疗特别救助。因病住院经居民基本医保、大病保险报销后,合规自付住院医疗费用加自费住院医疗费用超过2.5万元的,超出部分实施医疗特别救助。

    2、教育特别救助。有义务教育之外全日制在读学生的户,年支付学费、住宿费、教科书费在1万元以上的,超出部分实施教育特别救助。

    3、灾害特别救助。因自然灾害或突发事故造成人身或财产重大损失的,按已有政策救助后,家庭损失在3万元以上的,超出部分实施灾害特别救助。

    以上特别救助,以县为单位,通过财政补贴、社会资助或扶贫保险等途径实施。具体程序是:本户申请—村“两委”审查—村民代表会评议—乡镇审核—村内公示—县级有关部门联合认定。各县(市、区)成立由卫生、人社、教育、民政、财政、扶贫等相关部门专业人员组成的专门工作小组,对申请人家庭收入、申请项目费用、补助金额等进行审核认定。实施扶贫保险救助的按保险合同约定的程序审核认定。

    4、就业特别援助。建立就业岗位、家庭手工业等扶贫资源储备制度。因市场因素、自然因素等造成家庭收入明显减少,且可能致贫的,可申请就业岗位救助、家庭手工业救助等。具体程序是,本户申请—村委会审查—县扶贫、人社部门联合审核认定。

    (二)非高标准脱贫户防返贫办法

    1、补充医疗保险。在全面落实医疗扶贫政策的同时,财政扶贫资金全额负担,为其参加补充医疗保险。保费标准每人每年200元。参保人因病住院给予每人每天100元补助、住院自费医疗费用按比例给予赔付。具体标准和程序按保险合同执行。

    2、家庭财产保险。利用财政扶贫资金为所有非高标准脱贫户参加家庭财产保险。保费标准为每户每年7元,赔付标准包括房屋、家电、生活用品等最高3万元。具体标准和程序按保险合同执行。保险赔付后,仍有可能返贫的,县级财政再进行必要的二次救助。

    3、产业就业扶持。对其原有增收产业继续进行扶持,确保持续增收。建立家庭手工业等扶贫资源储备库,对因市场因素、自然因素等造成收入减少、可能返贫的非高标准脱贫户,要启用储备资源,实施家庭手工业等帮扶。具体程序是:本户申请—村“两委”审查—县扶贫部门认定。

    五、保障措施

    (一)加强组织领导。探索建立精准防贫机制是市委、市政府的重大改革举措。市扶贫开发领导小组负责制度设计、协调督导等,领导小组各成员单位根据各自职责,负责具体指导。试点县党委、政府要高度重视,加强领导,主要领导负总责,主管领导具体抓,把精准防贫与精准扶贫、精准脱贫同部署、同推进,并依托扶贫开发领导小组成立专门工作机构,制定详细方案,推动工作落实。

    (二)加大资金投入。非贫低收入户精准防贫投入以县级财政资金为主导,市财政资金适当补助,撬动金融资金、社会资金等投入。非高标准脱贫户精准防贫投入以县级财政整合涉农资金为主。各试点县要加大投入力度,确保防贫救助工作需要,加强防贫资金监管,提高防贫工作实效。

    (三)强化督导调度。市深改办、市委督查室、市政府督查室要将此项工作纳入改革工作督查的重要内容,会同市扶贫农发办定期对试点县精准防贫工作进行督导检查。实行精准防贫工作月调度、季通报制度。

    (四)搞好政策宣传。各级要通过多种形式宣传精准防贫的目的意义、方法措施等,确保广大农民群众的知情权、监督权和受益权,努力扩大防贫工作实效。

    本实施意见从2017年7月1日起施行。

     

     

      >相关链接
    国家扶贫开发办公室 | 河北省扶贫开发办公室 | 河北省扶贫办公系统
    版权所有:邯郸市扶贫和农业开发办公室
    冀ICP备11000156号   技术支持:晨光网络
    360网站安全检测平台