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    “一帮一”:开往春天的扶贫列车
    发布时间:2017/3/1 15:04:46   浏览次数:2616次 

    开往春天的扶贫列车

    ——我市一帮一结对帮扶活动系列报道之一

     

    为全面建成小康社会,深化群众路线教育实践活动,保持和增进党群干群关系,20133月,市委、市政府在全市广泛开展一帮一帮扶活动,共安排2.9万名机关干部结对帮扶2.9万户贫困家庭。四年来,已有1.4934万户、5.6万名困难群众稳定脱贫,1.3万户困难群众找到养殖种植、企业务工、家庭加工、商业店铺等致富路子。同时,机关干部走出机关,切身感受困难群众疾苦,以实际行动感受和诠释群众路线教育、三严三实”“两学一做活动成效,转变工作作风。本报今起推出系列报道,敬请关注。

    结穷亲、助脱贫,自20133月启动至今,我市一帮一结对帮扶活动已经开展四年。

    四年来,最欣慰的是收获。通过一帮一结对帮扶,已有1.4934万户、5.6万名困难群众稳定脱贫,1.3万户困难群众找到养殖种植、企业务工、家庭加工、商业店铺等致富路子。

    四年来,最暖心的是同行。2013年,2.9万名机关干部结对帮扶2.9万户贫困家庭,帮扶者与贫困家庭结对子、手拉手,送去了脱贫的信心,带去了致富的门路。

    四年来,最深刻的是洗礼。机关干部走出机关接地气,切身感受困难群众疾苦,思想受到洗礼,以实际行动感受和诠释群众路线教育、三严三实”“两学一做活动成效,转变了工作作风。

    参与人数广,持续时间长,群众受益多,一帮一在市委、市政府领导下持续发力,已锻造为一项系统而完整、广泛而深厚的工作。

    谁帮谁

    2012年底,全市年收入低于贫困线的贫困人口有68.2万人,占农村总人口的10.3%

    为全面建成小康社会,深化群众路线教育实践活动,保持和增进党群干群关系,20133月,市委、市政府开辟扶贫攻坚主战场,在全市广泛开展一帮一帮扶活动,共安排2.9万名机关干部结对帮扶2.9万户贫困家庭,让党员干部接地气、转作风,让贫困群众得实惠、早脱贫。

    以密切党群干群关系为出发点,以解决贫困群众生产生活实际问题为切入点,以补齐短板、带领贫困户共同富裕为落脚点,一帮一结对帮扶活动在全市迅速铺开。

    活动高屋建瓴,一开始就从指导思想、工作目标、帮扶主体、帮扶对象、帮扶措施等方面着手,重点解决帮扶谁、谁来帮、帮什么、如何常态化的问题。市委书记高宏志多次调度、过问活动组织开展情况,亲力亲为开展结对帮扶工作。

    明确帮扶主体和帮扶对象使活动更有针对性、操作性。一帮一与政府救助不同,帮扶对象被界定为贫困线以下、有劳动能力、有致富意愿和基础、能够正常从事生产经营活动,但因能力、资金、技术、信息、管理等因素制约,或因病、因灾等造成生活困难的群众。这样一来,那些丧失劳动能力、智障、生活不能自理等没有帮扶空间的贫困家庭,就不列为结对帮扶对象了,而主要由当地政府部门救助,保障其基本生活。界定帮扶对象极为严格,按照设定条件和程序推荐、公示、复核、审定、报批,层层把关,确保每一名有致富能力、有帮扶空间的困难群众都能得到帮扶。

    帮扶谁明确了,那谁来帮呢?帮扶主体是关键,谁来帮是活动顺利开展的有力保证。活动以个人帮扶为主,不作统一要求,不动财政资金,不搞硬性考核。我市从实际出发,安排有帮扶能力的公务员全部参与,但不搞一刀切,通过摸底调查,对一些自身比较困难的,从事援外、驻外工作的,已经或即将退休离岗的,在特殊岗位担任特殊任务的,刚参加工作不满一年的机关干部,没有硬性帮扶要求。在此基础上,引导和动员事业单位和效益好的国有企业管理人员也参与到活动中来,扩大覆盖面,至今帮扶主体已达3.8万人。

    帮什么

    一帮一活动是一项精准施策、持续发力的工作。全市机关干部与贫困家庭结成对子,原则上要求一帮三年,一年内普遍找到致富门路,两年内实现巩固提升,三年内稳定脱贫。

    为此,全市确定了政策、思想、创业、就业、技术、资金、助学、助医、助灾、爱心等十个方面的帮扶措施,坚持一户一策、因人而宜,并要求机关干部一年帮扶、三年有责,做到群众不脱贫、干部不脱钩。困难群众具备了一定致富能力,家庭人均收入达到或超过所在地标准,至少有一项稳定增收项目,帮扶干部方可与帮扶对象解对。

    尤为重要的是,在一帮一活动中,我市把提升致富能力、增强致富本领作为帮扶重点,引导困难群众靠自己的双手脱贫致富,提高贫困群众自我生产、自我创业的能力,从而将逢年过节的输血式救助变为长期的、持续的帮扶,用造血式功能使群众长久受益。帮扶期间,干部找准自身能力与群众需求的结合点,坚持一户一策,通过争取政策性资金、帮助协调小额贷款等,在创业、就业、技术、资金、助学、助医等方面,群众需要什么就帮助什么。且注重以点带面,通过帮助一户脱贫,带动更多本村和周边群众找到适合的致富路子,共同脱贫致富奔小康。

    目前,通过一帮一结对帮扶,已有1.4934万户、5.6万名困难群众稳定脱贫,1.3万户困难群众找到养殖种植、企业务工、家庭加工、商业店铺等致富路子,送去慰问金和物资折款6556多万元,帮助贷款2371多万元,争取政策性资金8938.5多万元,谋划致富项目6860多个,技能培训49200多人次,解决就业岗位9840多个,助医21920多人,助学5810多人。干部用心用力,群众尽心尽力,有效解决了困难家庭生产生活困难,干群携手走上脱贫致富、共建小康的道路。

    领头雁

    北斗指航,众星拱之。在一帮一活动中,领导带头,以上率下,引领各级干部主动参与,充分发挥了示范带动效应。全市有37名市级领导、1404名县处级干部参与到活动中来。

    市委书记高宏志既是一帮一活动的倡导者和领导者,又是践行者和带头人。他多次到帮扶户武安市活水村王培云家中走访慰问,帮建蔬菜大棚,资助孩子学费,经过一年多的时间,王培云不仅稳定脱贫,还成了村里的致富带头人。201410月,高宏志又与武安市安子岭村刘成义结成帮扶对子,率先开启二轮帮扶。时任市委副书记、市长王会勇多次到帮扶对象肥乡县天台山村张金海家中走访慰问,帮助他搞起家庭养殖,实现脱贫致富。最近,市委副书记、代市长王立彤一到邯郸,也迅速加入到结对帮扶之中。

    与此同时,其他市级领导、各县(市、区)书记、市直各单位一把手纷纷深入基层,访贫问苦,为广大党员干部做表率、立标杆,带动全市一帮一活动蓬勃开展。

    时任峰峰矿区区委书记张跃峰帮扶常新生和刘贝贝家庭,魏县县委书记卢健帮助帮扶对象张建新、武安市委书记魏雪生帮扶李九合……

    时任市林业局局长冯树民自费购买8只优种杜泊绵羊送到帮扶户杨记峰家,市卫计委党委书记、主任周海平帮助田俊山治好了腰椎病……

    在领导率先垂范的影响下,一支真心帮、扎实干的好队伍成长起来了。

    护航舰

    一帮一作为一项全市性大活动,几乎涵盖了所有机关干部,涉及人数多、规模大、范围广,为了避免一阵风、走过场,我市搭建起系统化的运行框架,建立起常态化推进机制。

    我市专门成立了一帮一活动推进办公室,各县(市、区)、各市直单位也都设有推进办。先后印发《邯郸市一帮一结对帮扶活动管理细则》《关于强化帮扶工作纪律,严格执行五必须、五不准的通知》《邯郸市一帮一活动结对轮换管理办法》《邯郸市一帮一活动精准扶贫、精准脱贫实施方案》等文件,对帮扶活动各项内容作出明确规定,确保活动有规有据。为把工作做扎实,每年都召开全市工作推进会,看进展、排名次、学经验、鼓劲头。特别是去年和今年,全市推进大会还对工作突出的单位和个人进行了隆重表彰,振奋了士气。

    推进过程中,实行台账式管理。印制《邯郸市各级干部一帮一结对帮扶活动登记表》,一人一表,一人一档,清晰记录帮扶对象信息、需帮扶事项和帮扶人每次帮扶内容及成效、帮扶感想体会及帮扶对象评议意见,确保帮扶工作规范化。

    我市还通过督导,保障了活动取得实效。组织力量对全市帮扶活动进行督导、测评,通过查看资料、干部座谈、电话抽查、入户调查等方式,收集意见建议,发现和解决问题,挖掘选树典型,推动帮扶活动不断深化。四年来,共组织集中督查活动15次,入户调查850多户,电话抽查360多人,确保活动扎实开展。

    上台阶

    经过四年的帮扶实践,一帮一工作取得了干部受教育、群众得实惠、农村促发展的显著成效。

    四年来,各级领导干部带头,广大党员干部和社会力量积极参与,在邯郸大地上迅速掀起了结亲戚、帮致富的热潮,取得非常明显的成效,得到干部群众和社会各界的高度认可:贫困群众得到实惠,实现了脱贫致富的根本目的;机关作风有转变,达到了教育干部的良好效果;拉近距离结亲戚,密切了党群干群的鱼水关系;扶贫路数更清晰,找到了脱贫攻坚的有效途径;建好永不走的工作队,促进了基层农村的发展稳定。

    东风浩荡又一春。今后,我市将进一步完善各项机制,推动帮扶活动制度化、长效化。将在整体推进的基础上,结合精准扶贫,将大名、魏县、广平、馆陶、肥乡、鸡泽、涉县等重点贫困县(区)的贫困村作为一帮一活动的重中之重。并通过强化宣传和督导,推动帮扶工作进一步深化。手拉手、心连心一帮一将继续在脱贫攻坚主战场上发挥积极作用。

    《邯郸日报》(201722801 记者王玲玲刘敏
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